据介绍，我国现有约500万盲人，占总人口的0.4％。全国现有眼科医疗机构3700多家，眼科医师22000余名，年白内障手术数量已达到近60万例。从2003年开始，我国实现了白内障致盲人数的负增长。尽管如此，随着经济社会的发展，人口总数的增加和人口老龄化，非传染性眼病成为我国致盲的主要病因，新发盲人数也在不断增加。

    《征求意见稿》提出，到2010年，每百万人口中白内障手术率达到900例，白内障手术人工晶体植入率争取达到80％，全国盲率降到0.3％以下；推广WHO新的沙眼分类方法及新的沙眼倒睫矫正术，沙眼盲患病率控制在0.25％以下，基本消除沙眼盲；70％的视力小于0.3的屈光不正患者能够配戴合适的眼镜；直辖市和地级市都要建立低视力门诊，使30万低视力患者得到视觉康复；预防早产儿视网膜病变和维生素A缺乏导致的儿童盲；基层医疗预防保健网能开展眼病防治工作，初级眼保健服务覆盖率以县（区）为单位达到80％。全国创建200个防盲治盲示范县（区）和10个防盲治盲示范地区或示范市。